Коррупция, как общественно опасный феномен

Cтатьи, Человек и закон

Общеизвестно, что коррупция ведет к снижению эффективности государственного управления, инвестиционной привлекательности страны, сдерживает поступательное социально-экономическое развитие. Казахстан с первых дней государственной независимости целенаправленно и поэтапно следует курсу на создание эффективных, соответствующих мировым стандартам, институтов и механизмов противодействия коррупции.

Согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года под коррупцией понимается незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ.

Целью вышеуказанного закона является выявление и изучение возможности возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных проступков и правонарушений.

Закон “О противодействии коррупции” в корне отличается от действовавшего ранее Закона от 2 июля 1998 года “О борьбе с коррупцией. Именно предупреждение коррупции является основным приоритетом нового Закона. Что такое предупреждение коррупции? Это деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных (профилактических) мер. К субъектам противодействия коррупции помимо уполномоченного органа относятся государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, а также физические и юридические лица.

Коррупция, как общественно опасный феномен является следствием негативных явлений, которые присущи общественной жизни многих современных государств, в том числе и Казахстана. Наибольшую опасность для казахстанского общества представляет коррупция в органах государственной власти. Ее широкое распространение и систематизация привели к тому, что индивидуальные интересы часто превышают интересы всего государства. Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» возводит коррупцию в ранг прямой угрозы национальной безопасности и нацеливает государство и общество на объединение усилий в борьбе с этим негативным явлением.

В целях разграничения нарушений норм и правил служебной этики от коррупционных правонарушений Законом «О противодействии коррупции» исключена дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения. Ответственность субъектов коррупции рассматривается через призму уголовного и административного законодательства.

Так, согласно действующего законодательства к административным коррупционным правонарушениям относится:
— предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами;
— получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом;
— предоставление незаконного материального вознаграждения юридическими лицами;
— осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления;
— непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции;
— принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление.

За совершение данных видов правонарушений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от ста до шестисот месячных расчетных показателей.

Уголовная ответственность за совершение коррупционных правонарушений предусматривает штрафы, ограничение либо лишение свободы с конфискацией имущества, с лишением права на определенный срок либо с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Коррупция является негативным явлением современного общества, требующим постоянного тщательного изучения, системного подхода, комплексного и оперативного противодействия. При этом борьба с коррупцией может быть действительно эффективной, если участие в ней примут все, без исключения, члены общества.

Б. Эбілкасым,
и.о. руководителя аппарата
акима Бурабайского района