Алиментные обязательства родителей

Cтатьи, Человек и закон 603 Д.Т. Сагинаева, главный специалист секретарь судебного заседания Бурабайского районного суда

Одним из принципов, на которых основывается брачно-семейное законодательство РК, является приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей.

В силу статьи 138 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей, также совершеннолетних детей, обучающихся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения (соглашение об уплате алиментов). В случае, если родители добровольно не предоставляют средства на содержание своим несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям, обучающимся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до двадцати одного года, эти средства с них взыскиваются в судебном порядке.

Верховным Судом Республики Казахстан 29 ноября 2019 года принято нормативное постановление «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов». Так, даны разъяснения по вопросам подсудности и взыскания государственной пошлины.

Подсудность

В соответствии с частью четвертой статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом по месту своего жительства.Поскольку иски об увеличении размера алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов вытекают из прав взыскателя на получение алиментов, то такие иски также могут быть предъявлены по выбору истца либо по месту своего жительства, либо по месту жительства ответчика.Вместе с тем, разъяснено, что иски лиц, обязанных уплачивать алименты, об освобождении от уплаты алиментов или от уплаты задолженности по алиментам, подлежат рассмотрению по месту жительства ответчика, также с учетом интересов взыскателя.

Госпошлина

В соответствии с подпунктом 4) статьи 616 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах.

Учитывая, что иски об увеличении размера алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов вытекают из прав взыскателя на получение алиментов, то по таким искам истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно части первой статьи 117 Гражданского процессуального кодекса государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства полностью или пропорционально удовлетворенной части иска.Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в случае удовлетворения указанных исков, исчисляется в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 610 Налогового кодекса как для искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке.Эти же правила исчисления размера государственной пошлины применяются к искам лиц, обязанных уплачивать алименты, об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов или от уплаты задолженности по алиментам.В силу подпункта 5) части первой статьи 104 Гражданского процессуального кодекса цена иска определяется в исках о взыскании алиментов — совокупностью платежей за один год;подпункта 8) части первой статьи 104 Гражданского процессуального кодекса в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — общей суммой, на уменьшение или увеличение которой претендует заявитель, но не более чем за один год;подпункта 9) части первой статьи 104 Гражданского процессуального кодекса в исках о прекращении платежей и выдач — совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

Подача лицами, обязанными уплачивать алименты, исков об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов или от уплаты задолженности по алиментам не связана с нарушением их прав взыскателями, в связи с чем понесенные заявителями судебные расходы по таким искам возмещению не подлежат.

Порядок взыскания алиментов

При отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов лицо, имеющее право на алименты, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.Уплата в добровольном порядке алиментов при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об их уплате не препятствует взыскателю на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов.Требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей разрешаются судом в порядке приказного или искового производства.В приказном производстве не могут быть взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей за прошедший период в пределах трехлетнего срока, а также в твердой денежной сумме, поскольку факт уклонения должника от уплаты алиментов должен устанавливаться в судебном разбирательстве с вызовом сторон и представлением соответствующих доказательств, а решение вопроса о взыскании алиментов в твердой денежной сумме требует проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, указанных в статье 141 Кодекса «О браке (супружестве) и семье».Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости ребенка в алиментах.

Также даны разъяснения в части взыскания алиментов на совершеннолетних детей, обучающихся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до двадцати одного года.Такие иски предъявляются самими совершеннолетними детьми.Размер подлежащих взысканию алиментов на детей в этом случае устанавливается судом в соответствии с пунктом 2 статьи 141 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» в твердой денежной сумме, исходя из размера месячного расчетного показателя, в объеме максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.При этом следует учитывать расходы, необходимые на приобретение одежды, питания, затраты на обучение при платной форме обучения, расходы на аренду жилья и т.п.В каждом случае суд должен исходить из необходимости этих затрат.

Даны разъяснения в части взыскания с родителей дополнительных расходов на содержание детей.Так, в силу статьи 144 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» родители, с которых взысканы алименты на несовершеннолетних детей или на нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в помощи детей, могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на указанных детей, вызванных исключительными обстоятельствами.К таким обстоятельствам относятся, например, тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей, требующие, в частности, оплаты постороннего ухода за детьми, иных расходов, необходимых для излечения или поддержания здоровья детей, а также для их социальной адаптации и интеграции в общество (расходы на протезирование, на приобретение лекарств, специальных средств для ухода, передвижения или обучения и т.п.).Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей, других детей и заслуживающих внимания интересов сторон в кратном отношении к МРП, установленному законом на момент выплаты алиментов, подлежащих уплате ежемесячно.С учетом конкретных обстоятельств дела дополнительные расходы могут быть взысканы с ответчика однократно (например, в случае, когда истцом заявлено требование о взыскании фактически понесенных им расходов).

Соглашение об уплате алиментов

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные нормами Гражданского кодекса.Следует отметить, что 20 августа 2019 года приказом Министра юстиции внесены изменения и дополнения в Правила совершения нотариальных действий нотариусами и они дополнены новой главой 6-1, определяющей порядок удостоверения соглашения об уплате алиментов.Соглашение об уплате алиментов обязательно должно содержать размер, способ и порядок уплаты алиментов.Алименты могут выплачиваться следующим способом:в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически;в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;путем предоставления имущества;
иными способами, относительно которых достигнуто соглашение (выполнение работ, оказание услуг и т.д.).В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.Нормативным постановлением даны разъяснения относительно заключения, изменения, расторжения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов.В частности разъяснено, что основаниями для изменения и расторжения соглашения об уплате алиментов, помимо указанных в статье 401 Гражданского кодекса обстоятельств, являются также существенное изменение материального или семейного положения стороны.Изменение материального или семейного положения сторон может быть признано судом существенным и явиться основанием для удовлетворения требования об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов. Если материальное или семейное положение сторон изменилось настолько, что в случае, если бы такое положение имело место на момент заключения соглашения, оно не было бы заключено в связи с нарушением интересов любой из сторон соглашения, либо стороны заключили его на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 1 статьи 159 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» соглашение об уплате алиментов может быть признано судом недействительным по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, к которым, в частности, относятся: заключение соглашения с лицом, признанным недееспособным, заключение соглашения под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств, мнимые и притворные соглашения.В соответствии со статьей 160 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» суд вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы. В частности, когда установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.Согласно статье 9 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» соглашение об уплате алиментов не входит в перечень исполнительных документов, по которым возбуждается исполнительное производство, в связи с чем судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании соглашения об уплате алиментов.В этом случае, взыскатель находится в тупике.В связи с чем даны разъяснения, что для обращения соглашения об уплате алиментов к принудительному исполнению взыскатель вправе обратиться к нотариусу, который совершает на соглашении исполнительную надпись, являющуюся исполнительным документом.Взыскатель вправе предъявить исполнительную надпись на принудительное исполнение судебному исполнителю, который определяет задолженность по алиментам на основании соглашения об уплате алиментов.Что касается освобождения лица, обязанного уплачивать алименты, от уплаты задолженности, разъяснено, что для этого необходима совокупность двух обстоятельств:образование задолженности по причинам, признанным судом уважительными, и невозможность погасить образовавшуюся задолженность в связи с затруднительным материальным и семейным положением.Наличие лишь одного из указанных обстоятельств препятствует освобождению от уплаты задолженности.Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 139 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», определяется судебным исполнителем, исходя из заработной платы и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работал или если не представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.Для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, если должник в этот период не работал, задолженность по алиментам определяется в размере одного МРП.В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением размера задолженности по алиментам, то она может обжаловать действия судебного исполнителя в суд.Кроме того, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, и (или) лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполнения обязанности по уплате алиментов убытки в части, не покрытой неустойкой.

При рассмотрении дел указанной категории необходимо выяснять, по какой причине лицо, обязанное уплачивать алименты, их не платит, какие меры предприняты судебными исполнителями для исполнения судебного акта, имеет ли место уклонение лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Вина должника в образовании задолженности по алиментам является обязательным условием для взыскания с него неустойки и убытков.Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм и т.п.

Неустойка, установленная статьей 171 Кодекса «О браке (супружестве) и семье», является специальной мерой семейно-правовой ответственности, гарантирующей осуществление прав нуждающихся членов семьи на получение содержания, и взыскивается в виде фиксированного размера взимаемых за каждый день просрочки процентов. Уменьшение размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов, взысканных судом, на основании статьи 353 Гражданского кодекса не допускается.В части определения срока, с которого подлежат взысканию алименты даны следующие разъяснения.В силу пункта 2 статьи 164 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов, либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен). При рассмотрении исков о взыскании алиментов, предъявленных совместно с иском об установлении отцовства, требование о взыскании алиментов за прошедший период удовлетворению не подлежит, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. В связи с этим начало срока взыскания алиментов должно быть определено с даты обращения в суд.